发布时间: 2023-09-07 来源: 省发展改革委
9月6日下午，山东省政府新闻办召开省政府政策例行吹风会，邀请省工商联、省工业和信息化厅、省发展改革委、省市场监管局等部门负责同志解读《中共山东省委、山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》。省发展改革委副主任滕双兴出席发布会并回答记者提问。
民间投资是民营经济增长的动力支撑。作为投资管理部门，请问省发展改革委下步将怎样扩大民间投资？
民间投资是保持投资大局稳定的基本盘，是经济社会发展的关键支撑，也是民营经济增长的源动力。近年来，省委、省政府高度重视民间投资有关工作，综合施策保持民间投资稳定增长。在这里有两个大数：一是民间投资占比，近年来我省民间投资占整体投资的比重始终超过一半，1-7月达到了60.1%；二是民间投资增幅，1-7月增长了2.3%，好于全国平均增速2.8个百分点，对创造就业机会、壮大实体经济、推动创新发展发挥了重要作用。可以讲，民间投资关系民营经济发展大局。下一步，省发展改革委将认真贯彻落实《若干意见》，坚持问题导向目标导向、坚持宏观着眼微观入手，聚焦影响民营企业不敢投、不能投、不愿投的关键环节用力，推动民间投资提速提质提效。
一是梳理推出“三清单一平台”，更好解决民营企业“往哪儿投”的问题。“三清单”是指，全面梳理国家重大工程和补短板项目清单、重点产业链供应链项目清单、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单。“一平台”是指，搭建1个统一的向民间资本推介项目平台。搭建三清单一平台，就是要及时清晰告知广大民营企业家，哪些领域是政策扶持重点，哪些新兴产业可能是发展蓝海，哪些项目可能带来更高投资红利，帮助民营企业更好把握产业趋势、明确投资方向。目前，在交通水利、清洁能源、先进制造业、新型基础设施等重点领域，我委已梳理项目792个，总投资9836.1亿元，将按程序向民间资本推介，释放对民间投资的引导撬动作用。
二是加快完善“一库一机制”，更好增强对民间投资融资支持。“一库”是指，我们将筛选出符合条件的民间投资项目，建立省级重点民间投资项目库。“一机制”是指，发挥好投贷联动机制作用，与金融机构共享民间投资项目前期手续办理与资金安排等信息，减少银企信息不对称，促进信贷资源向民间投资高效配置。这里有三个事情向大家报告，一是继续推动制造业中长期贷款扩规上量，到8月份，我省已达成贷款意向或已签约项目598个，签约金额1549.2亿元，其中民营企业签约项目、金额分别占到80.6%、69.1%。二是紧盯科技型中小企业融资需求，把握他们“迭代快、风险高、轻资产”的特点，引导金融机构提供全生命周期的多元化金融服务，支持科技型中小企业投资项目落地。三是支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产，提高投资便利程度，增强民营企业投资预期和投资信心。
三是进一步创新民间投资工作机制，充分激发各方积极性。主要有几项工作措施：第一，我们把民间投资指标纳入全省高质量发展综合绩效考核，对民间投资工作成效好的地方给予考核奖励。第二，研究出台促进民间投资的政策措施，引导支持制造业、科技创新、服务业等民间投资重点领域，用市场办法、改革举措激发民间投资活力。第三，加快民间投资项目核准备案、规划选址、用地用海等手续办理，落实项目各项建设条件，加强土地能耗等要素统筹保障。第四，搭建民间投资问题反映和解决渠道，形成问题线索“收集-反馈-解决”闭环工作模式。坚持换位思考、有解思维，一件一件解决民营企业投资中的实际问题。
实现民营经济高质量发展，公平的市场环境、广覆盖的信用体系、高效的政企沟通等缺一不可，请问省发展改革委在这些方面有什么具体打算？
这几方面的确是提振民营企业发展信心、优化民营企业发展环境的关键所在。公平竞争的市场环境是民营企业优化资源配置的坚实基础；完善的社会信用体系是推动民营企业供需衔接的重要保障；高效的政企沟通能促进各项助企政策更好落实。可以说，想要形成推动民营经济高质量发展的强大动力，离不开有效市场与有为政府的有机结合。《若干意见》在“公平竞争营商环境”“政府守信践诺”“亲清政商关系”等方面也提出了具体要求。我们将聚焦任务深入研究，精准施策推动落实。
一是着力营造公平竞争市场环境，保障民营企业安心发展。9月1日，联合省市场监管局提请省政府印发《山东省服务和融入全国统一大市场建设近期工作举措》（鲁政办字〔2023〕124号），在强化市场制度规则统一、推动统一要素和资源市场建设、促进商品和服务市场统一、加快市场设施高标准联通、强化市场监管公平统一等5方面提出24条工作措施，加快建设对民营企业一视同仁的市场环境。同时，按照国家部署要求，对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施开展专项清理，对重点领域不当市场干预行为开展专项整治，切实抓好各类地方保护和市场分割有关规定做法的整改、清理、废除工作，以公正监管保障公平竞争。
二是着力完善社会信用体系建设，帮助民营企业放心发展。推行市场主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明，减轻民营企业开具证明负担，降低制度性交易成本。推行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”，保障民营失信主体的政策知情权，减少因行政处罚带来的“失信”成本。制定《进一步加强政务诚信建设的若干措施》，持续开展失信政府机构清理整治，有效提升政府管理和服务水平。强化公共信用综合评价，推动各级监管部门按照不同信用风险等级实施差异化管理，实现“信用越好、检查越少”，优化民营企业发展环境。
三是着力强化主动服务沟通，推动民营企业顺心发展。发挥好我委民营企业常态化服务沟通机制作用，加强与民营企业沟通联络。落实民营企业联系点制度，每位委领导至少对口联系一家民营企业。聚焦“智慧发改·亲清服务”品牌建设，打造“亲清发改会客厅”对话平台，灵活运用餐叙会、座谈会等形式，定期召开民营企业家联席会议，全心全意为民营企业办实事、解难题，持续增强民营企业获得感、满意度，为更好服务全省民营经济高质量发展贡献发改力量。
